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省人大代表韩冰:沈阳“河城共建”需解决体制机制和规划设计问题

2018年12月07日 21:46来源:龙虎和手机版

(原标题:省人大代表韩冰:沈阳“河城共建”需解决体制机制和规划设计问题)

东北新闻网讯(记者 韩雪颖)沈阳市第十三次党代会作出着力打造“一河两岸”的战略决策,浑河一跃成为城市发展新轴线。省人大代表韩冰认为,在确保城市功能的同时,“河城共建”建设应重点解决体制机制、规划设计两个方面问题。

韩冰介绍,从近现代各国城市发展的轨迹看,有效利用和合理开发城市水岸资源,已经成为城市建设的一道风景,成为一个必须优先考虑的发展方向。沈阳地处东北地区南部,蕴育了辽河流域的早期文化。包括南北运河、蒲河、细河、丁香湖等在内,沈阳水系拥有不可复制的资源禀赋和文化底蕴,成为自然风光与都市景观浑然天成的城市客厅。

如今,作为2017年沈阳城市建设开年标志性大事件——秉持依水规划、拥河发展、和谐亲水理念的“河城共建”行动,已经拉开序幕。韩冰代表建议,借鉴国内外城市内河规划和建设的经验,率先支持沈阳依托浑河进行的“一河两岸河城共建”战略,为省内其他城市内河开发提供经验和可行模式,进而带动旅游产业发展、推动城市形象提升。

加强顶层设计,实现“一河两岸”发展均等化

韩冰认为,实现“一河两岸”发展均等化,依水规划是破题之举。目前,城市建设特别是水系建设已基本完成综合整治,但文气不足,内涵偏少,没有形成足够的人气、商气,吸引力、辐射力和影响力,对营商环境提升制约较大。

韩冰建议,建立和理顺河城共建的宏观建设管理体制机制。建立党委领导下的分工负责制,既能做到统筹规划、集中力量办大事,避免出现同质化竞争过热、造成重复开发建设的浪费,又能做到分工协作、科学实施,还能做到“河长制”,实行属地化管理。同时积极吸引多方投资主体参与一河两岸建设,鼓励多元投入,建设时可采取PPP模式。

注重规划先行,要原真性继承、创意性植入文化内涵

韩冰建议,建设中要原真性继承、创意性植入文化内涵,充分体现河城共建理念。一方面,把单纯的城建设施尽可能地变成文化符号,成为未来的文化地标,不用大拆大建即可实现“存量提质”。另一方面,"一河两岸"应再规划增建一些与文化、旅游、体育等配套的城建设施,使两岸可容纳更多的项目、人口,发展成联系越来越紧密的集商贸、旅游、体育、文化、娱乐等功能要素为一体的两大片区,进一步拓展城市功能,实现多元化发展,形成文化集聚,加快促进现代服务业的转型升级,实现“增量增效”。

打造传世佳作,建设标志性和特色公益性临河建筑

韩冰认为,临河建筑是城市特色最直观的展现,打造传世佳作是凸显城市转型的关键之举。他建议,项目建设上以建设标志性和特色公益性设施为主,对沿河景观要素进行有机组合,塑造不同的景观段落主题和多视角的观河氛围,通过桥、岛、水、岸、公园的有机组合,打造功能布局最优和视觉最美的亲水长廊,力求城市建设不给历史留遗憾。

(原标题:省人大代表韩冰:沈阳“河城共建”需解决体制机制和规划设计问题)

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