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中共大连市委 大连市人民政府关于贯彻落实习近平总书记关于辽宁龙虎英雄

2019年03月14日 19:03来源:龙虎和手机版

7.加强和创新社会治理。深化“大连经验”,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。推进社会治理体系向区市县(开放先导区)延伸,实现社会治理重心下移、投入下移、重点下移,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深化平安大连建设,深入推进公安基层基础工作,完善立体化、信息化社会治安防控体系,基层平安创建活动覆盖面达100%。健全落实重大决策社会稳定风险评估机制,建立健全信访工作四级联动机制和矛盾纠纷多元化解机制,最大限度地把矛盾化解在萌芽状态。推进立体化信息化社会治安防控体系建设,深化电信网络诈骗、打击传销、金融犯罪等专项整治行动,切实保护人民人身权、财产权、人格权。深入开展扫黑除恶专项斗争,使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,人民群众安全感和满意度明显提升。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生,创建国家食品安全示范城市,提高防灾减灾救灾能力,保障人民群众安居乐业。

四、坚定不移推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态

(一)坚持以党的政治建设为统领。把坚定理想信念作为首要任务,加强党性锻炼,增强党性修养,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢掌握意识形态工作领导权,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。严格执行民主集中制,完善和落实各级党委(党组)集体议事规则、决策程序和责任追究制度。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。防范和解决党内政治生活的突出问题,对“七个有之”问题保持高度警觉,坚决清除对党不忠诚老实、阳奉阴违的两面人、两面派,坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,重点查处搞团团伙伙、拉票贿选、拉帮结派等行为,彻底肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部提高政治觉悟,强化政治担当,永葆共产党人政治本色。

(二)严格落实全面从严治党主体责任。各级党委(党组)要把管党治党作为最根本的政治担当,真正把全面从严治党的主体责任扛起来,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党委(党组)书记要履行好第一责任人责任,牢固树立主责主业意识,推动工作延伸到基层、责任落实到基层,领导班子其他成员要严格落实“一岗双责”,抓好分管领域的党建工作。加强对领导班子和领导干部履行主体责任的日常考核评价,将履行主体责任情况作为对领导班子和领导干部年度考核、绩效考核的重要内容,检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。严格执行《中国共产党问责条例》和省委、市委实施办法,坚持失责必问、问责必严,推动管党治党责任层层落实。持续抓好中央巡视和省委巡视反馈意见整改落实,健全常态化长效化机制,坚决防止出现反复反弹现象。

(三)抓好领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部原则,落实新时期好干部标准,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。加强领导班子建设,研究班子功能、完善班子结构、精准干部选配,进一步优化领导班子配置。利用与上海对口交流合作平台,多渠道提升干部综合素质和专业能力,建设新时代高素质专业化干部队伍。落实《大连市在实践中培养选拔优秀年轻干部工作规划(2018—2020年)》,注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼,持续做好选派年轻干部到经济薄弱的乡镇工作和担任村第一书记,充实基层干部力量,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。发挥干部考核评价的激励鞭策作用,制定出台我市领导班子和领导干部工作实绩考核“一个意见、两个办法、六个规则”系列文件,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。加大干部交流力度,选派优秀干部到中央和国家机关、经济发达地区学习锻炼,到跨国企业或驻外机构学习工作,到基层一线挂职锻炼,在多岗位锻炼中提高干部素质、丰富干部经历、增强应对复杂局面的能力。对人财物管理权力集中的岗位要加强轮岗交流,不断完善有效预防腐败的体制机制。坚持严格管理和关心信任相统一,完善和落实谈心谈话制度,健全干部待遇激励保障制度体系,给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持,增强干部的荣誉感、归属感、获得感。

(四)加强基层党组织建设。实施我市落实全面从严治党要求加强党的基层组织建设三年工作计划,以持续抓好“一线筑垒”工程、基层党组织星级评定、“三查三看三促”党建项目化活动、述职评议考核和党建服务平台建设为抓手,推进基层党建全面进步全面过硬。重点推进城市基层党建,研究出台《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》《关于全面加强城市基层党建工作的意见》以及深化街道体制改革、推动驻区单位共驻共享、加强社工队伍建设、加强基层党建平台建设等系列配套制度,健全城市基层党建工作体系、优化工作机制,推进城市基层党建改革创新。统筹推进各领域党建工作,持续加强农村党组织建设,全面加强全市党和国家机关、事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织党建工作,分类推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网企业党建工作。落实市委《关于严格党的组织生活制度的实施意见》,坚持“三会一课”等八项组织生活制度。加强基层党组织带头人队伍建设,坚持书记抓、抓书记,落实基层党建工作责任,每年分层次、分领域开展党组织书记轮训工作。扩大党内基层民主,推行党务公开,畅通监督渠道,提高组织生活质量效果。

(五)驰而不息深化作风建设。以“二十字”好干部标准和“三严三实”要求为重要标尺,以深化大学习大讨论活动为载体,大力改进干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,构建作风建设长效机制。深入落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,加大对形式主义和官僚主义整治力度,坚决反对特权思想和特权现象。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则,密切关注“四风”隐形变异新动向新表现,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止反弹回潮。坚持把群众利益放在第一位,进一步强化群众观念、增强公仆意识,主动研究解决群众反映强烈的突出问题。大兴调查研究之风,严格领导干部调研制度,把调查研究贯穿于决策和执行全过程,提高决策科学化民主化水平。弘扬“马上就办,办就办好”的工作作风,把作风建设纳入平时考核指标,把群众是否满意作为重要评价内容,切实解决“门好进、脸好看、事难办”的问题。增强担当作为的政治自觉,落实《中共中央办公厅印发〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见〉的通知》精神,教育引导广大干部强化历史担当,勇于改革创新,敢于担当作为。

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